АДМИНИСТРАЦИЯ РЕМОНТНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «22»  05    2012 года                         с. Ремонтное                                      №   84-А                                   

Об     утверждении  Положения  о   звене   Ремонтненского сельского поселения районного звена  областной       подсистемы   единой  государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

  Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".  Областного закона от 29.12.2004 N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера",  Постановления  Правительства Ростовской  области от  29.03.2012 № 239  «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций», Постановления Администрации Ремонтненского района  от 03.05.2012 г. № 180 «О районном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»

                                                  п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить:
1.1.Положение о звене Ремонтненского сельского поселения районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено РСЧС), согласно  приложению  №1;
1.2.Перечень организаций и  учреждений Ремонтненского сельского поселения, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи, согласно  приложению № 2.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Ремонтненского                                                                        
сельского поселения	Н. И. Сёмченко

Приложение 1 к постановлению
Администрации Ремонтненского
                                                  сельского поселения
 от «22» мая 2012г     № 84-А
ПОЛОЖЕНИЕ
О муниципальном звене Ремонтненского сельского поселения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования 	звена Ремонтненского сельского поселения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено  РСЧС);
2. Звено Ремонтненского сельского поселения единой подсистемы РСЧС объединяет, силы и средства  сельских  поселений, организаций  и  учреждений сельского поселения, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным и областным законодательством. 
3.Муниципальное звено РСЧС действует на муниципальном и  объектовом уровне;
4. Муниципальное звено РСЧС создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории поселения и включает в себя  - организации и  учреждения в полномочия  которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5. На каждом уровне муниципальное звено(организации  и  учреждения) создаются органы  управления РСЧС:
5.1.   Координационные органы (комиссии по ЧС и ПБ);
5.2. Постоянно действующие органы управления (специалисты  уполномоченные  на  выполнение мероприятий в  области ГО и ЧС);   
5.3. Органы повседневного управления (дежурно – диспетчерские подразделения, суточный ответственный или дежурный);
Формируются силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, схемы связи и оповещения.
6. Координационным органом муниципального  звена РСЧС является  - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ поселения);
7. Образование, реорганизация и упразднение комиссии, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляются соответственно Постановлением Администрации сельского поселения. Компетенция и полномочия комиссий определяются в положениях о них . 
8. Основными задачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил муниципального  звена РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате локальных и муниципальных  чрезвычайных ситуаций.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии Постановлением Администрации поселения и организаций в соответствии с федеральным,  областным законодательством и  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Постоянно действующим органом управления МЗ РСЧС является Администрации Ремонтненского  сельского поселения.
       10. К силам и средствам МЗ РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства организаций  привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств  входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют пожарные  части независимо  от организаций  учредителей, дислоцирующиеся  на  территории поселения,  организации постоянно обеспечивающие  жизнедеятельность населения, нештатные аварийно спасательные формирования иных организаций, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил  МЗ РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ремонтненского  сельского поселения, определяется  Приложением № 2  настоящего  постановления).
11.  Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории поселения осуществляет Глава сельского поселения. 
12. Привлечение аварийно-спасательной службы сформированной  на основе ПЧ-72 ГУ ФПС МЧС России  по  Ростовской  области и нештатных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
12.1.В соответствии с «Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ремонтненского сельского поселения»;  
12.1.1. По решению ГУ МЧС России по  Ростовской  области в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
12.1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и действуют под руководством  органов управления МЗРСЧС, а так  же по решению  организаций и учреждений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
13. Подготовка руководящего состава органов местного самоуправления и организаций, на которые возложено решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  осуществляется в соответствии с порядком  установленным Департаментом по  предупреждению и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области. 
14. Готовность  аварийно – спасательной  службы     к  реагированию на  чрезвычайные   ситуации и проведению работ по  их  ликвидации определяется  в  установленном  порядке и в  ходе  их  аттестации.
 Готовность нештатных  аварийно – спасательных  формирований осуществляется организациями  и органами   местного  самоуправления создающими указанные   формирования в  пределах  своих  полномочий.
15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов сельских  поселений и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Ростовской области,  нормативно-правовыми актами Администрации Ремонтненского  района, Ремонтненского сельского поселения,  локальных актов организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 
16. Управление МЗ РСЧС проводится с использованием системы оповещения,  каналов связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до сил и  средств РСЧС и населения. 
17. Информационный  обмен в муниципальном звене  осуществляется с использованием имеющихся средств, связи и  электронной  почты, позволяющих проводить сбор,  обработку и передачу информации.
18. Планирование  мероприятий  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  в  сельских  поселениях МЗ РСЧС,  осуществляется специалистом, уполномоченными  на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций.   Организационно – методическое руководство  планированием  действий  в  рамках МЗ РСЧС осуществляет  отдел ГО и ЧС Администрации Ремонтненского  района  в  соответствии законодательством РФ, нормативно правовыми  документами ГУ  МЧС России по  Ростовской  области и  Департамента  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области.  
19. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,  МЗ РСЧС  функционирует в режиме повседневной деятельности.
  При  угрозе  или  возникновении чрезвычайной ситуации, Распоряжением Администрации поселения  для   сил МЗ может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20. Вышеуказанными распоряжениями о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
20.1. Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
20.2. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
20.3. Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
20.4. Перечень мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
20.5. Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения  режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, отмена установленных режимов функционирования осуществляется распоряжениями  Администрации поселения.
22. Основными мероприятиями, проводимыми  силами МЗ РСЧС, являются:
22.1. В режиме повседневной деятельности:
22.1.1. Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
22.1.2. Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
22.1.3. Разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
22.1.4. Планирование действий органов управления и сил МЗ РСЧС, организация подготовки и обеспечения  деятельности;
22.1.5. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
22.1.6. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
22.1.7. Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22.1.8. Проведение надзора и контроля в пределах своих  полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения  пожарной безопасности;
22.1.9. Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
22.1.10. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
22.1.11. Ведение отчетности  о чрезвычайных  ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в разработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
22.2. В режиме повышенной готовности:
22.2.1. Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
22.2.2. Введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил МЗ РСЧС на стационарных пунктах управления;
22.2.3. Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам МЗ РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
22.2.4. Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
22.2.5. Уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
22.2.6. Приведение при необходимости сил и средств МЗ РСЧС  в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
22.2.7. Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22.2.8. Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
22.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
22.3.1. Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
22.3.2. Оповещение руководителей органов  местного самоуправления и  организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
22.3.3. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
22.3.4. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЗ РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке  организаций и населения к их ликвидации;
22.3.5. Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
22.3.6. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов управления и сил МЗ РСЧС по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
22.3.7. Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
23. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - осуществляется силами и средствами МЗ РСЧС, при недостаточности указанных сил и средств, привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
24. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех органов  местного  самоуправления, организаций и граждан, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
25. В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
25.1. Проведение эвакуационных мероприятий;
25.2. Остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.3. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.4. Ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
25.5. Разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.6. Использование средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.7. Привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
25.8. Привлечение на добровольной основе населения к проведению аварийно-спасательных работ;
25.9. Принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях  Администрацию  Ремонтненского  сельского поселения.
26. Финансовое обеспечение функционирования МЗ РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется  за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в  соответствии с  законодательством Российской  Федерации.
Организации всех  форм  собственности   участвуют  в  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств.
Финансирование  целевых программ по  защите  населения  и  территории от   чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечение  устойчивого  функционирования организаций  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, законодательством  Ростовской  области и нормативно  правовыми  документами  Администрации Ремонтненского  района и Ремонтненского сельского поселения.
27. Расходование материальных ценностей из собственных средств  резервного фонда поселения и обращение  к  резервному  фонду района, предназначенного для обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и Администрации  Ремонтненского   района и Ремонтненского сельского поселения.
28. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Приложение 2 к постановлению
Администрации Ремонтненского
  района
от «22» 05. 2012г     № 84-А
 
ПЕРЕЧЕНЬ
организаций и  учреждений Ремонтненского  сельского поселения, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи

1. Ремонтненский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга»  «Ростовэнерго»- осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики и энергоснабжения Ремонтненского сельского поселения.
1.2. Ремонтненский  участок Сальских  межрайонных  электрических  сетей  ОАО «Донэнерго» - осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики и энергоснабжения с. Ремонтного.
2. Ремонтненский участок филиала «Зимовникирайгаз» ОАО «Ростоблгаз»  - осуществление во взаимодействии с органами управления  МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики и газообеспечения с. Ремонтное.
3. Муниципальное производственное  предприятие  жилищно- коммунального хозяйства Ремонтненского сельского поселения – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
4. Государственное Унитарное предприятие Ростовской области «Ремонтненское дорожно-строительное управление» – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных коммуникациях района. 
5. Муниципальное  предприятия Ремонтненского района «Сельский маршрут» – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по:
5.1.Транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий и перевозок сил и средств в ходе проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций;
  6. Ремонтненский линейно – технический  участок филиала «Ростелеком»  – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями,     мероприятий по  обеспечению их необходимыми каналами связи в условиях выполнения  мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Отдел  ветеринарии  и  охраны  окружающей  среды – осуществление во взаимодействии с органами МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями,  мероприятий по:
7.1. Предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с массовым распространением вредителей и болезней сельскохозяйственных животных;
7.2. Предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с массовым распространением вредителей и болезней сельскохозяйственных  растений;
7.3. Обеспечению охраны окружающей среды и сохранению природных ресурсов;
7.4. Обеспечению охраны и использования объектов животного  мира, отнесенных к объектам  охоты, в  сфере  рыбного  хозяйства и  охраны  водных биологических ресурсов;
8. Муниципальное бюджетное  учреждение здравоохранения  Ремонтненского  района  «ЦРБ» – осуществление во взаимодействии с органами управления МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями, мероприятий по:
8.1. Предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
8.2.Обеспечению эффективного использования сил и средств лечебных подразделений для спасения жизни и сохранения здоровья людей;
8.3.Оказанию пораженным и пострадавшим всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки;
8.4. Ликвидации эпидемических очагов.
9. Обучение руководящего состава МЗ РСЧС и контролю за обучением населения по вопросам защиты территории и населения поселения от чрезвычайных ситуаций;
10. Информационному обеспечению населения поселения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
11. Взаимодействию с органами управления МЗ РСЧС, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, входящими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Государственное автономное учреждение Ростовской области                 «Ремонтненский лес» – осуществление во взаимодействии с органами МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями,  мероприятий по  ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах и на  землях  лесного  фонда, возникших вследствие лесных и  ландшафтных пожаров, а также ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций.
.
13. Муниципальная   казачья  дружина  Ремонтненского сельского поселения  - осуществление во взаимодействии с органами звена МЗ РСЧС, другими организациями  и  учреждениями,    мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.